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财政部再上调磷出口关税平抑化肥价格保粮食安全
来源:网络转载  

“以后基本上难以出口了。”
5月20日,中国最大的现代化磷矿肥基地之一的瓮福集团王姓负责人对记者说。
该公司年产350万吨磷矿石、210万吨磷精矿的产能,与之配套年可以生产120万吨磷酸二铵、48万吨磷酸一铵等化肥产品。其中出口产品约占到一半以上。
19日,财政部宣布,继4月份对磷肥等化肥产品加征100%特别出口关税后,根据国务院决定,将自2008年5月20日起至12月31日止,对所有贸易形式、地区、企业出口的磷产品,在现有出口税率的基础上,以出口完税价格为基础,加征100%的特别出口关税。
此次调整涉及天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩(磷灰石除外)、磷灰石和黄磷(白磷)等多种磷产品,其出口关税将分别由目前的10%和20%,变为调整后的110%和120%。
 磷产品是化肥生产的上游原料。中国化工信息中心分析师陈丽指出,本次关税调整的是上次没有调整的产品,这样做能使得整体磷产品的出口关税保持在110%-130%的水平,此有利于进一步减少磷肥原料出口,平抑国内磷肥价格过快增长。
之前的4月17日,财政部宣布自2008年4月20日至9月30日,对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥产品及部分原料,在现有出口税率的基础上,以出口价格为基础,加征100%特别出口关税,其中磷酸的出口税率由零增加为100%,磷肥的出口关税由30%变成130%。
力保国内磷肥生产
2007年中国化肥产量折算有5697万吨,其中磷肥产量折算有1257万吨。由于去年以来国外磷肥价格上升过快,这使得国内企业出口趋向明显。比如一季度,全国磷酸二铵、三元复合肥分别出口37.7万吨、19.5万吨,分别比去年同期增长95.8%、62.4%。
不过,加征关税后,整体价格逐步接近。
5月磷酸二铵、磷酸一铵的国际离岸价格分别为1225-1230美元每吨、120美元每吨,加上到岸的因素,整体价格还会每吨上升50美元左右。由于目前国内加征100%以上的关税,国内上述产品出口价格将与国际价格接近。比如磷酸二铵国内价格为4100元每吨,加征关税后和国际价格基本持平。
此外,国家化肥价格不断上升,与中国生产磷肥的原料硫磺难以自产有关。目前中国每年的硫磺约有60%-70%需要进口,价格目前攀升到800-900美元一吨,而2007年年初才70美元一吨的水平。过去中国大部分企业使用的工艺是硫磺生产磷肥。
瓮福集团负责人告诉记者,由于硫磺太贵,公司开始改用硫化铁来生产磷肥——先过渡到硫酸,然后变成磷酸,最后变成磷肥。但是这样的工艺,一般的公司都难以掌握。
而为了避免硫磺进口价格太高,财政部5月20日也宣布,根据国务院决定,自2008年5月20日起,免征硫磺(税号:25030000、28020000)的进口环节增值税。以增加原料进口,有利于磷肥国内生产。
化肥快涨影响粮食生产
国家今年调高化肥关税始于4月份。4月8日,国家发改委价格司召开的农产品和农资价格工作座谈会上各方形成共识,16个粮食和化肥主产省(自治区)价格主管部门负责人员参加了会议,普遍认为化肥等主要农业生产资料上升过快,影响了粮食生产,需要出台新的政策措施。
根据广西价格监测中心的调查,今年以来磷肥等价格上涨,影响了农业生产积极性。比如2008年3月份广西进口肥、氮肥价涨创历史新高;整体化肥每吨上涨740元,涨幅为48.8%。化肥价高、量少的态势使得农民持询价观望。如合浦县当地目前水稻已经开插,今年同期化肥使用销售量减少了一半。一部分农民少施基肥的不施,大量施的少施,一部分农户都是存在等待心理,希望肥料价格能迟早降下来,到时再作追肥施用。
国家发改委价格司司长曹长庆在当日的会议发言时强调指出,要认真贯彻中央“双防”方针,充分认识粮食等重要农产品和化肥等主要农资的生产、供应及价格工作的重要性、复杂性、艰巨性,切实提高做好粮食和化肥价格工作的坚定性、自觉性、主动性。
他指出,关键是要及时、准确掌握国际国内市场供求形势和价格动态,从生产、供应、流通、进出口等各个环节、各个方面,完善政策措施,强化监管手段,努力保持粮食价格的基本稳定,抑制化肥价格的过快上涨。随后4月份化肥出口关税应声上调。
一些分析人士指出,本次调高出口关税后可能需要时间消化,鉴于企业化肥及化肥原料出口减少,短期内可能不会出台新的关税政策。
有对全国30个省(区、市)化肥市场监测显示,4月份磷酸二铵、过磷酸钙平均零售价格分别为4270元/吨、790元/吨,分别比上月上涨6.75%、8.22%,分别比去年同期上涨61.13%、54.90%。而4月份关税调整后,5月份磷肥出口减少,国内价格涨幅也在趋缓。
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